10月,清廉西安发布了一则通报,西安市水务局党组书记、局长薛建华涉嫌严重违纪违法,正在接受西安市纪委监委纪律审查和监察调查。消息传开,我盯着屏幕看了半天,心里就一个念头:这个在西安搞了几十年城建工程的老面孔,终究还是在自己抓了一辈子的行当里栽了跟头。
通报里有个细节耐人寻味。纪委监委把他在当下担任的西安市水务局党组书记、局长,还有前一份差事即西安市安居建设管理集团有限公司原党委书记、董事长,这两个职务并且排着挂了出来。新账以及旧账一起端上桌面,其中的意思已经摆放得极为明白了。不是只查现在,是连根拔。
薛建华,1968年10月出生的山西万荣汉子,今年整好58岁,大学里所取得的是工学学士学位,后来还在职读了工学博士。1993年参加工作,起步的岗位不过是建委政策法规处、材料节能处的小处长。可就是这个从基层一步步走上来的人,在西安城建和住房保障系统里,硬是织了一张密不透风的权力网。
他早年在西安市建委建筑业管理处当处长,全市搞建筑的企业能不能拿到业务资质、能不能进场揽活,他手里握着的印把子卡得死死的。再往前看,他还是西安市建设工程质量安全监督站的站长,开发商要交付房屋、工程队想拿到尾款,都得依靠他手里签署的合格验收单说话。这些岗位听着不显山不露水,实际上每一个环节都能卡住企业的脖子。一个工程从开工到竣工,要过多少道验收,要盖多少个章,但凡有一处卡住,资金就转不动。这种权力,不出事才怪。
后来他调到西安市房管局,任党组成员、市保障性住房管理中心主任,明确是副局级。公租房怎么建设、廉租房给谁居住、经适房怎么分配,那几年西安的大规模棚改以及民生安居工程,源头全归这个中心统筹。中低收入家庭、拆迁户就盼望着依靠这些房子安家落户,里头的项目资金流水大得吓人。
2020年9月,薛建华迎来了职业生涯里最有分量的一次转身。他接手了西安市安居建设管理集团有限公司,担任党委书记、董事长,从机关干部变成了国企掌门人。安居集团可是西安正儿八经的市属国企,肩膀上挑着全市保障房、安置房以及棚改项目的重大担子。每一个标段、每一处工程款项,签字拍板决定的人全是他。我查了上交所披露的项目融资文件,安居集团旗下岳旗寨保障性住房项目总投资33.03亿元,纺渭路租赁型保障房项目17.25亿元,柳林路公租房项目38.44亿元,沪灞三路公租房27.81亿元,2022年还申报了60亿元的私募公司债。这么大笔的钱,从项目立项到招标到施工到验收,董事长一支笔,分量有多重,不用我多说。
他在安居集团干了将近三年,2023年7月之前,调任西安市水务局党组书记,随后出任局长。水务局在平时所监管的事务看着不显山不露水,实际上全都是要害。供水管网要实施改造、防汛排涝要开展施工、污水处理厂要进行扩建,另外还有大大小小的河道治理项目,没一样不是砸下真金白银的大型工程。我翻了西安近年公开的水务项目招标信息,西安市引汉济渭灞河水厂一期工程投资总额超过12.6亿元,西安国际港务区纺渭路雨水调蓄池及提升泵站EPC项目中标价超过2.18亿元,西安渭北水务污水处理厂改扩建项目投资总额2.05亿元。这些项目从规划到招标到施工到验收,水务局局长的角色有多关键,外行人可能想不明白,内行人心里门清。
他在水务局局长这把交椅上稳坐了三年多,算上安居集团三年,再往前保障房中心、建委系统若干年,加起来在西安城建和住房保障领域深耕了将近三十年。每一个岗位都跟工程项目和资金审批紧密挂钩,每一个岗位都可能成为寻租的温床。一个懂行的人,如果底线守不住,他知道哪里可以动手脚,哪里不容易被发现,破坏力反而比外行更大。
薛建华今年58岁,按正常节奏再过两年就该退休了。工学博士,高级工程师背景,专业能力肯定不差。可偏偏就是这样一个在城建工程领域摸爬滚打了几十年的老面孔,最终倒在了自己最熟悉的行当里。这种事情看着讽刺,其实一点都不意外。你在工程项目上签过的每一个字,批过的每一笔款,最终都可能成为绕不过去的证据。
纪委监委的通报一出,薛建华的事就进入了正式程序。后面会查出什么、涉及哪些问题,等官方进一步披露。但有一点已经很清楚,反腐的利剑不会因为你懂专业就绕道走,也不会因为你快退休就网开一面。薛建华不是西安城建系统被查的第一个,大概也不会是最后一个。他的案例给所有在这个领域里掌权的人提了个醒:手莫伸,伸手必被捉,这句老话从来不过时。
现在再回头看通报里并列的那两个职务,西安市水务局党组书记、局长,西安市安居建设管理集团有限公司原党委书记、董事长,新账旧账一起算,一个都跑不掉。薛建华,真有你的,干了半辈子城建,最后把自己也“建”进去了。